[general_ialim] 173 días de incumplimiento de la Ley de Financiamiento Universitario: ¿qué plan de lucha necesitamos para lograr su aplicación?

[El Transformador]

Efectivamente van al momento de escribir esta nota 173 días desde que se
incumple la Ley de Financiamiento Universitario, conquistada con planes
de lucha desde 2024. Superando el veto presidencial y con fallos a
favor, debería haber sido aplicada y los salarios de docentes y no
docentes haber sido recompuestos de acuerdo a la pérdida con respecto a
la inflación, lo mismo que un aumento sustancial en las becas
estudiantiles. Hoy no sólo ni siquiera fue reglamentada sino que el
gobierno envió hace un par de semanas un nuevo proyecto que en los
hechos anula sus aspectos principales en cuanto a lo salarial y a las
becas para los alumnos. 

Si bien el gobierno presenta al nuevo proyecto como una "modificación"
para adecuarlo a las exigencias de la política del déficit cero, es un
paso más que da el gobierno en el vaciamiento de la educación superior,
estatal, pública y gratuita. 

Hoy un profesor universitario que trabaja las mismas horas que un
maestro de grado  de jornada simple y hasta con 10 años de antigüedad,
no llega a $500.000. Los preuniversitarios ganan un 30% menos que un
docente de secundaria de Caba. De acuerdo a la ley conquistada, hoy el
gobierno  debería pagar un aumento del 48.8% para docentes y no docentes
y aumentar significativamente las becas estudiantiles. En cambio, el
nuevo proyecto plantea pagar un 12,3% en tres cuotas, la última en
setiembre. Y dispone el resto verlo en paritarias sin ningún compromiso
de actualización como sí establece la ley, lo que significa que se
compromete a seguir la misma política que ha tenido durante todos estos
meses de gobierno: negativa de paritarias y con cada "aumento"
decretado, mayor pérdida de nuestros bolsillos con respecto a la
inflación.   

El argumento de que la Ley de Financiamiento Universitario  es la
destrucción del déficit cero es falso. Sólo implicaría un 0,23% del PBI,
nada de nada. Como en muchas otras medidas antiobreras y contra la
educación y la salud pública, Milei rechaza ese "gasto" mientras impone
cambios, como el vaciamiento del Anses a favor de las patronales que
quieran despedir trabajadores o las rebajas de impuestos a grandes
capitales, que desfinancian al Estado. 

O el aumento del 123% a los ministros, que se ve que no pueden competir
con el avance patrimonial de Adorni, uno de los tantos escándalos de
corrupción que repugnan a la población y golpean al gobierno. 

Sin embargo, no es sólo Milei y su gabinete. Como ha trascendido en
medios de prensa el nuevo proyecto fue consensuado con gran parte del
CIN (Consejo Interuniversitario Nacional, que agrupa a los rectores de
las universidades públicas), tanto del ala radical como del PJ. No es
casual que justamente lo único rescatable del nuevo proyecto es el
artículo que determina que las universidades con hospitales (UBA, La
Plata, Córdoba, Mendoza, Tucumán y Rosario) recibirán $80.000 millones. 

Con estos datos no llama la atención que en sus primeras declaraciones
como presidente del CIN, el Dr. Bartolacci, ex rector de la UNR
(Universidad Nacional de Rosario), haya llamado a mantener las aulas
llenas y a buscar caminos de diálogo, lo que suena raro con alguien que 
descalifica a la universidad pública desde que asumió. Igual actitud
tomaron otros, entre ellos el rector y el vicerrector de la UBA,
quienes, además, hacia fines de marzo emitieron un comunicado amenazando
con realizar descuentos a todos aquellos docentes de las escuelas y
colegios preuniversitarios que hicieran paro. ¿Será que la UBA pretende
aplicar la esencialidad que la propia justicia decretó ilegal?  Lo que
sí es seguro es que mientras el gobierno no cumple, las autoridades de
la UBA, como las de la universidad de Mendoza, castigan a la docencia
que pelea por lo que les corresponde. 

ES LEY Y EL GOBIERNO DEBE CUMPLIR

La Ley de Financiamiento Universitario pasó por la Cámara de Diputados y
la de senadores. Fue aprobada en ambas. Luego vetada por el Poder
Ejecutivo, vetos que fueron rechazados por los 2/3 en ambas cámaras.
Así, el Congreso Nacional la votó cuatro veces. Pero además, en un
intento de maniobra, el gobierno introdujo en el Presupuesto nacional un
capítulo, el 11°, que anulaba la ley. También la Cámara de Diputados
votó en contra de ese capítulo, quedando por fuera del presupuesto
nacional. O sea: 5 veces ratificada.   

La ley, además, ya cuenta con dos fallos, en primera y segunda
instancia, de la Cámara Federal en lo Contencioso Administrativo, que
han determinado que el gobierno debe aplicarla. 

Por supuesto, en ambos casos, fue fundamental la presión en las calles y
en las aulas para que el mismo Parlamento que acaba de entregar el agua
de nuestro pueblo, o la misma Justicia que se acomoda a los
requerimientos del poder, reafirmara de una manera u otra la justeza de
nuestro reclamo.  

A pesar de esto, siguen pasando los días, nuestros bolsillos vaciándose
y la ley no se aplica. Por eso reclamamos que el CIN exija a la justicia
que ejecute la aplicación. Y a las federaciones un plan de lucha
decidido para ganar. 

CÓMO LOGRARLO

El 2025 cerró con un claro balance en el activismo: las medidas aisladas
y descoordinadas  nos debilitan, desorganizan y desmoralizan. 

Por eso desde febrero de este año  la Naranja Nacional impulsó en todo
el país la necesidad de un paro por tiempo indeterminado, con acciones
junto a los estudiantes y una nueva gran marcha nacional. Cuando un
gobierno te debe un aumento en tu salario del 50%, lo que equivale a
haber trabajado desde diciembre de 2023 alrededor de 11 meses sin
cobrar, la medida que se impone no puede ser la misma de siempre, que
por otra parte demostró no lograr mover de su negativa al gobierno. 

Con este balance y esta posición participamos en cada asamblea  tanto en
Conadu como en Conadu Histórica, recogiendo en la mayoría de ellas el
apoyo de amplios sectores. Así fue que en la UBA, se impuso en las
asambleas de AGD UBA, por unanimidad, este planteo siendo hoy el único
sindicato que lo viene desarrollando. Pero también tuvo masivo apoyo en
preuniversitarios de Córdoba, en La Plata, en Luján,  en Salta, Jujuy,
Comahue, Bahía Blanca y en muchas asambleas del conurbano que votaron
mandatos de paro por tiempo indeterminado hacia los plenarios y
congresos de la Conadu y Conaduh. 

Esta posición choca con la parálisis del Frente de Gremios
Universitarios que salvo alguna medida aislada no tomó ninguna
iniciativa de conjunto.  Por el contrario, a pesar de todas las noticias
respecto al apoyo que desde miembros del propio consejo de rectores se
daba al proyecto del gobierno contra la Ley de Financiamiento
Universitario, siguió a la rastra de las patronales universitarias. Así,
continuaron con la misma política y acción de descomprimir que tuvieron
durante todo el conflicto. Tampoco al día de hoy han sacado la
convocatoria a una marcha nacional, reclamo unánime de la docencia. 

La Conadu, que junto a la Histórica tiene la mayoría de la
representación docente, intentó disimular su inmovilización con carpas
blancas itinerantes, que tuvieron cero incidencia en todo el país. 
Chocaron así con asambleas muy numerosas que, incluso en la de  la
Jauretche, sindicato al que pertenece la secretaria general, habían
resuelto medidas de continuidad del paro. A pesar de ellas, y de la
respuesta en inmensas concentraciones en La Plata, numerosas asambleas
con mandato de continuidad, el último plenario ratificó una medida
recién para fines de abril. En la UBA su gremio de base, Feduba, ni
siquiera cumplió las medidas aisladas que llamó la federación,
alineándose claramente con los gremios afines al Rectorado Apuba y
Aduba.  

UTE/Ctera, con representación parcial solo en los colegios
preuniversitarios de la UBA, actúan, al igual que Fedun en todo el país,
como agentes de las patronales universitarias. 

Fatun, federación no docente, convoca a un mísero paro por semana. En la
UBA su gremio de base, Apuba, rompió con la federación y al igual que
Aduba (Fedun), actúan como voceros y ejecutores de las decisiones del
rector hacia docentes y no docentes.   

En el caso de la Conadu Histórica, desde la conducción se siguió detrás
del ritmo impuesto por el Frente de Gremios,  priorizando una unidad
montada sobre la base de no dar una pelea decidida para conquistar lo
que nos deben. Este fue el debate que, además de darse en asambleas de
base, llegó a sus congresos donde 1/3 del mismo se pronunció por medidas
de continuidad. En el último, finalmente, si bien perdió la moción de
paro por tiempo indeterminado,  se convocó a parar en la semana del 13
de abril, además de la de fin de mes. 

UNA ESTRATEGIA DIFERENTE

En AGD UBA, conducida por la Naranja, impulsamos en asambleas y
reuniones de nuestros organismos, la línea que planteamos a nivel
nacional, y que fue apoyada por toda la mesa ejecutiva, mayoría y
minoría. También votamos proponer a la Conadu Histórica que se ponga a
la cabeza del conflicto organizando la continuidad de la lucha frente a
la defección del resto de las federaciones. Para eso propusimos que
nuestra federación convoque a un plenario o encuentro a todos los
sindicatos de cualquier federación, a todos los activistas y sectores
dispuestos a impulsar un plan de lucha hasta ganar, que se aplique la
ley  y nos paguen lo que corresponde. Nuestra propuesta fue rechazada;
intentamos convocar desde nuestro sindicato pero al momento los
sindicatos de base que coinciden con el planteo no nos han respondido. 

Mientras, la bronca y  el hartazgo siguen. Lo mismo que las renuncias  -
hoy más de 10.000 en total- y pedidos de licencia o de reducción de
dedicación. Se están vaciando los equipos de docencias, investigación y
extensión, produciendo un deterioro que será muy difícil recuperar. 
Todo esto se manifestó en cada asamblea general o por unidad que
convocamos desde AGD UBA, fundamentalmente en las facultades cuya
docencia vive del trabajo universitario, como Exactas o Filo, o CBC y en
las escuelas preuniversitarias. Con diferencias entre las distintas
unidades académicas al día de hoy seguimos sin volver a las aulas y con
anormalidad áulica, manteniendo también contacto con nuestros
estudiantes que en su mayoría se han sumado a todas las actividades
propuestas. 

Además del paro, clases públicas, sentadas, abrazos, semaforazos,
asambleas intergremiales, charlas temáticas, realizamos dos actividades
centrales. Clases públicas en la casa de Adorni y una jornada
universitaria en Plaza de Mayo, ésta junto a ATE Conicet Caba. Ambas con
amplísima convocatoria que nos permitieron reinstalar el conflicto
universitario como eje político, contrastando quienes defendemos a la
universidad pública con el gobierno sostenido por corruptos. 

Todas estas acciones demostraron que sigue vigente la unidad de docentes
y estudiantes, quienes junto a los no docentes somos la garantía de
defensa de una universidad abierta al conjunto de la población frente a
un gobierno que pretende aniquilarla en función de intereses
mercantilistas y privatistas. En esto enfrentamos a las burocracias
sindicales y estudiantiles  y a las autoridades universitarias  que, o
avalan, o dejan que el gobierno avance. 

MÁS QUE NUNCA, AHORA

Pero el gobierno está en su peor momento. Con un plan económico que se
le hunde por todos lados y carcomido por las denuncias de corrupción.
Tenemos que poner el pie en el acelerador para que su proyecto de
modificación de la ley, que desconoce la deuda, no avance. La población
puede apoyar  masivamente, como en 2024. 

El hastío de las bases docentes y no docentes está llegando a oídos de
las propias direcciones y autoridades. El CIN acaba de convocar para
este miércoles una jornada de universidades abiertas 24 horas que más se
parece a un paro a la japonesa o a la Noche de los Museos, una medida
con la que intenta demostrar que algo hacen mientras siguen dando tiempo
a Milei. Todo un contraste con la medida de paro que está convocando
para esta misma semana AGD UBA y toda la Conadu Histórica. Más que nunca
insistamos en medidas de lucha contundentes y acciones de visibilización
junto a nuestros estudiantes. La tercera marcha universitaria es
urgente,  no puede pasar de principios de mayo. 

Llevemos estas posiciones y debates a cada asamblea para torcer el brazo
a los que dilatan o traicionan. En defensa de la universidad pública y
sus trabajadores y estudiantes. 

Desde la agrupación nacional Naranja de docentes e investigadores
impulsamos la necesidad de un plenario de delegados y activistas
docentes que delibere cómo organizarnos para desenvolver el plan de
lucha para que se aplique la ley. 

-- 
El Transformador 
Docentes, becaries, investigadores y graduades FCEyN
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